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稻城亚丁景区“有偿搜救”制度引热议!野外救援究竟该不该付费?
近年来,游客户外遇险事件频见报端。游客不顾规则、擅自进入“无人区”探险造成伤亡并消耗大量公共管理资源的行为,引发了网友的广泛讨论(如8月25日,来自上海、江苏两地的49名游客在台州市仙居县丽人谷(非景区,沿途有警示牌提示不要进山谷)溯溪游玩时,遭遇突发山洪被困山谷,造成一人遇难,此次无偿搜救耗费大量人力物力),针对“任性”游客的冒险行为,国内一些景区陆续出台了有偿搜救制度。
一、稻城亚丁景区实行有偿搜救制度,最低1.5万元起
近日,稻城亚丁景区官方微博发布《景区公告 | 甘孜州稻城亚丁景区有偿搜救制度》一文。文章称:为保障亚丁景区游客生命安全,使景区内遇险人员获得及时、有效的救助,制定本制度。
同时,文章也指明了有偿搜救制度的适用范围:适用于亚丁景区范围内非法登山、非法穿越等户外活动及未按规定线路、区域旅游而发生事故的人员。
文章也对搜救路线及搜救费用做出了具体说明:不同区域费用不同,价格最低的区域是亚丁村、叶儿红村至康古贡嘎银河区域,搜救费用1.5万元起。
同时也补充说明了以上搜救费用仅包括搜救人员的劳务费用和搜救装备、工具的使用费用,不包括由此产生的交通费、救火费、和医疗费用等其他费用。付款可采取现金支付或转账支付。
根据稻城亚丁景区《关于禁止非法穿越的公告》显示:截至目前因地势复杂、海拔高、缺氧等因素,已造成6人死亡,1人失踪。同时,稻城亚丁景区按照《中华人民共和国自然保护条例》第27条和第34条,禁止一切非法组织团体或个人穿越至亚丁国家级自然保护区。
二、面对景区有偿搜救,网友这样说
关于景区有偿搜救这项措施,网友看法不一。一些网友认为:此项举措适合全国推广,公共资源不是用来浪费的。
也有一些网友表示:有偿搜救很公平,成年人需要为自己的行为负责。
但也有网友表示:施救行为是政府职责,不应该收费。
也有网友对这项措施提出疑问:
一些网友也称要根据实际情况决定是否追加搜救费用:
三、除了稻城亚丁景区,黄山景区今年也已颁布有偿救援制度
关于有偿搜救,稻城亚丁景区并不是唯一一个实行的。2018年6月1日,中国黄山风景名胜区官网发布《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》。今年7月1日起施行。
办法规定:旅游者(含购买门票的)不遵守黄山风景区游览规定,擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态,管委会完成救援后,由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。
黄山风景区管委会综合执法局负责有偿救援的实施,牵头、联络、协调、处理有偿救援的具体工作,追偿有偿救援费用。有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。
同时办法中第十二条也规定了:旅游活动组织者及被救助人在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内,既不提出异议,又不支付有偿救援费用的,管委会将其纳入不文明行为记录,依法追偿。
四、国外驴友“任性”时,谁来埋单?
在国外也有“驴友”喜欢挺而走险,违规登山。当他们遇险时谁来埋单呢?
日本
日本人酷爱登山、滑雪等运动,但因其有一定危险性,意外事故每年常出。事发之时一般先由警察展开搜救,有时也会动用自卫队,费用主要由国家和地方政府承担。因为绝大部分被救助的都不是当地民众,却要花费地方政府不少税金,当地民众多次提出更改救援制度要求。
此外,日本还有不少经验丰富的民间专业救援机构也会参与救援,但是他们往往会收取高额费用。比如出动直升飞机,一个小时的费用约合1万5到7万人民币。人工费每人日均2千多人民币,另外还有交通费、食宿费等。
这些费用即便是出意外的人被发现时已经死亡,家属也需要支付。所以日本有一种说法,万一登山出了事故,就会倾家荡产。
美国
传统意义上,美国的户外救援行动与警察和消防救援一样,费用由政府承担。1995年,美国首次出台法案对违规者收取救援费用。事因俄勒冈州三位大学生在登山时躲在帐篷里玩扑克牌,由于没有携带手机或无线定位设备,使得政府部门出动直升机耗费万余美金前去救助。此举引来了公民普遍的不满。
目前在美国部分州,政府规定“驴友”在国家公园遇险,费用完全由政府埋单,而如果闯入保护区或无人开发、无人管理以及无人维护等地,则需要自行埋单。
美国政府在2004年建立“全国突发事件管理系统”,将救援组织的结构和作业方式进行标准化,并尝试整合官方和志愿的救难机构。这进一步提高了美国对徒步旅行者的救援能力。
德国
德国“驴友”救援的指挥协调体系相对复杂,救援组织具有多元化、社会化的多重特点,主要以公益性和商业性为主。
国家公共救援服务由地方行政领导的应急指挥部负责,其下设的战术指挥部负责常规性“驴友”紧急救援。行政指挥部作为战术指挥部的支援与配合力量,发挥协调辖区行政和社会资源,以保障应急救援的功能。
而商业旅游救援服务则是将“保险”与“救援”紧密结合,不仅拥有专业人才、设备和体系的支撑,还有风险信息支持机构、救援技术支持机构以及地方区域机构的支撑。不仅可以提高保险产品本身的吸引力及旅游者发生意外时救助的效率,还可以降低保险的相应风险。
关于有偿搜救,你怎么看?
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